蔡英文在2016年刚上任时，台湾当局声称与22个国家建有外交关系，如今短短不到十年的时间，这一数字减半，仅剩12个。然而，2024年瑙鲁在台湾大选后迅速对中国大陆表示支持，让台湾当局措手不及。目前外界的关注点已经不再是“会不会减少”，而是“哪一个会先断交”。接下来我们先关注中南美洲及加勒比海地区，这里占据了台湾当局“友邦”的七个名额，尤其是巴拉圭显得尤为重要。在今年五月，巴拉圭总统培尼亚专程前往台湾，进行了为期四天的访问，举行了一系列合作签署和公关活动。对此，中方明确表态，希望巴拉圭尽早回归历史的正确方向。虽然巴拉圭在表态上保持坚定，但其实内心的经济考量早已让他们感到危机。该国经济对牛肉、猪肉和大豆等农产品的出口依赖严重，2025年有88%的猪肉出口流向台湾，而邻近的巴西、阿根廷和乌拉圭则通过与中国大陆的贸易获得了丰厚的利益，眼下当地的商界也在施加压力。培尼亚的任期到2028年，外界普遍在揣测这些经济压力能否持久。

危地马拉在2022年参访台湾并参观了台积电及科技园区，声势浩大，但他们的大选在2027年7月，届时新政府的上台将可能带来外交关系的新变化，过去与大陆的接触为主要政党的利益决定埋下了隐患。伯利兹则是个相对稳定的“友邦”，以糖业和旅游为经济支柱，几十年来没有太多外交震荡。然而，圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、圣基茨和尼维斯这些小国在历史上曾多次改变外交立场，尤其圣卢西亚目前依然在两岸间摇摆不定。

在这12个“朋友”中，海地的局势最为动荡，治安几近失控，各种帮派横行不法，政治过渡层出不穷，外交关系似乎更像是不了了之的形式，潜在风险巨大。向太平洋延伸，马绍尔群岛、帕劳和图瓦卢这三座岛国，其总人口都未达台湾某个区的水平。它们与台湾维持良好关系的原因部分是经济援助的依赖，同时又处于美国的保护之下。近些年太平洋地区的地缘政治角逐不断加剧，所罗门群岛和瑙鲁的转向就是鲜明的例证。图瓦卢的则因为海平面上升而面临沉没的威胁，现已与澳大利亚签定了气候移民协议，生存问题远比与哪个国家结盟更为迫切。

在非洲，唯有埃斯瓦蒂尼（以前称斯威士兰）仍维持关系。这个绝对君主制国家，由国王姆斯瓦蒂三世控制一切，虽然短期内看似稳定，但权力交接时的任何变故都可能导致局势的突变。最后一个例外是梵蒂冈，教廷于1951年与大陆断交至今，依然与台北保持所谓的外交关系，但双方并未互派大使。实际上，中梵之间的关系才是重中之重，尤其2018年有关主教任命的协议在2024年续约，有效地维护双方沟通。梵蒂冈在处理天主教信徒的事务上，显然更关注中国大陆的情况，而与台湾的关系则更像是过渡式的合作，一旦与大陆达成实质协议，情势必将迎来根本的变化。

通过对这12个“友邦”的分析，可以大致划分出它们的稳定性。像巴拉圭、埃斯瓦蒂尼和马绍尔群岛看似稳定，短期内没有明显的转变迹象。中间层的帕劳、图瓦卢、危地马拉、伯利兹和圣基茨和尼维斯则受到经济和政治周期的潜在影响。而圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、海地则潜在风险更高，梵蒂冈的态度则充满不确定性。

值得指出的是，这种划分并非一成不变。在2024年瑙鲁转向前，没人预料到其迅速改变立场。国际关系向来充满变数，决定方向的根本因素在于各国自身的发展需求与经济现实，而非台湾当局的援助与协议。现今的“一国两制”政策已得到183个国家的共识，台湾问题本质上是中国的内政，终将朝向统一的方向发展。对于这12个“邦交国”的变化，仅是历史洪流中的一个小插曲而已。